2026年4月28日上午，上海社会科学院应用经济研究所每周学术论坛·第七期由财政金融研究室贾婷月副研究员以《财政教育支出与制造业企业创新行为——基于教育公平政策的证据》为题作专题报告。
报告立足“教育科技人才一体发展”上升为“十五五”时期重要目标的战略背景，指出财政教育支出不仅是衔接教育、科技与人才三者的枢纽，更是“投资于人”的关键抓手。区别于既有研究多从长期人力资本积累视角考察教育对创新的作用，报告强调财政教育支出可通过提升教育公共服务质量、吸引高技能人才集聚，在短期内形成激发企业创新的“即时效应”。在此基础上，她以2011年标志性财政教育支出改革为自然实验，利用城市历史教育支出差异构造识别策略，系统检验了财政教育支出对制造业企业创新行为的影响。研究发现，该政策显著促进了区域教育公平，缩小了城市间企业创新差距；在广延边际上拓宽了设计创新的企业边界，在集约边际上提高了应用技术创新产出，但对技术复杂度高的研发创新仍显不足；企业劳动力技术结构升级是创新激发的主要机制。报告据此提出，应推动财政教育支出从规模保障向结构优化与效率提升转变，以“有质量的教育公平”蓄力高质量人才供给，打通“投资于人”与制造业创新激励之间的微观传导链条。
在互动环节，与会者围绕如何区分长期效应和即时效应、可否细化对制造业人才需求结构的影响以及产业之间的异质性等问题展开深入交流与讨论。
